地域における鉄道の復権─持続可能な社会への展望

書籍内容

宮田和保・桜井徹・武田泉［編著］
Ａ５判上製／320頁／3200円＋税
ISBN978-4-8461-2105-1 C0065

北海道の鉄路は全路線の半分に当たる10路線が維持困難として廃線の危機に直面している。国鉄の「分割・民営化」から30年、JR各社では不採算路線の廃止などで、全国的な鉄道網の分断が進行している。鉄道は安全性、定時性、高速性で高く評価され、地域社会の発展に不可欠であるのに、政府の自動車・航空偏重政策の前に危機を迎えている。
本書は、JR北海道の危機的状況にたいして、新自由主義による従来の「分割・民営化」路線の破綻を総括し、「持続可能な社会」の考え方を基本に、鉄道路線の存続・再生、地域経済・社会の再生の道を提起する。（2021.3）

■内容構成
まえがき
序論──鉄道の未来と「持続可能な社会」にむけて（宮田和保）
第１章　新自由主義に対抗する「持続可能な社会」
第１節　国鉄「分割・民営化」と新自由主義（安藤陽）
1　国鉄改革のはじまり
2　新自由主義と国鉄「分割・民営化」
3　JR30 年と枠組みの修正
第２節　新自由主義の思想への批判（浅川雅己・宮田和保・唐渡興宣）
1　新自由主義の思想的特徴
2　新自由主義の日本への浸透
3　社会の持続可能性を蝕む新自由主義
第３節　持続可能な社会とはなにか──資本の規制と多元的社会システム（宮田和保・奥田仁）
1　現代社会の行き詰まりと持続可能な社会
2　人間自身の生産と持続可能な社会への道
3　人間自身の生産と持続可能な社会への道
第２章　JR 北海道の経過と現状
第１節　JR 北海道の危機はいかにして生じたのか（宮田和保）
1　維持困難路線の公表
2　国鉄「分割・民営化」以降30年間の推移
3　JR 北海道はなぜ危機に陥ったのか
4　地域・住民に寄り添った鉄道再生の道へ
＜コラム＞石勝線夕張支線の廃止過程
第２節　廃止対象路線と住民・自治体（地脇聖孝）
1　地方線の廃線への道
2　日高本線・根室線を巡って
3　廃止後の復活運動～可部線「太田川流域鉄道再生協会」の活動
4　地方交付税の算定対象になる道路、ならない鉄道
＜コラム＞観光に活路～釧網本線と花咲線
第３節　JR 北海道の危機と労働問題（美馬孝人）
1　北海道の鉄道とJR 北海道の発足
2　国鉄「分割・民営化」と組合差別・労使関係
3　鉄道経営の行きづまりと「副業」の拡大
4　鉄道経費削減策の実態とその帰結
5　重大事故の続発
6　公共交通機関としての責任とJR 北海道再生への課題
第３章　JR 各社の不採算鉄道の現状
第１節　九州および四国における不採算路線（下村仁士）
1　JR 九州の不採算路線
2　九州における不採算路線対策の具体事例
＜コラム＞ JR九州と日田彦山線の廃止問題
3　JR 四国の不採算路線
4　JR 四国における不採算路線対策の具体事例
第２節　本州における不採算路線（下村仁士）
1　JR 本州三社の不採算路線の概要
2　JR 東日本の不採算路線の現状
3　JR 東海の不採算路線の現状
4　JR 西日本の不採算路線の現状
＜コラム＞福知山線「大事故」の責任を問い続け─藤崎光子さん
第３節　整備新幹線と並行在来線問題（桜井徹）
はじめに──問題の所在
1　整備新幹線建設の財源スキームの推移
2　整備新幹線開業に伴う並行在来線分離の現状と問題
3　並行在来線鉄道の基本的性格
4　並行在来線第三セクター鉄道の危機的経営状況と改善策
＜コラム＞三セク「道南いさりび鉄道」と函館本線
第４章　地域から見た鉄道
第１節　北海道における地域の変容と鉄道（奥田仁）
1　北海道における過疎化の進展
2　80年代の廃線以後の過疎化の進展
3　過疎問題の趨勢と国際比較
4　社会モデルの選択と過疎・鉄道
＜コラム＞札沼線（北海道医療大学～新十津川間）の廃止
第２節　鉄道の社会的価値と地域社会（小坂直人）
1　多発する自然災害
2　わが国の災害関係法規について
3　JR 日高線の護岸復旧問題
4　鉄道軌道整備法（2018年６月15日改正）と被災路線の復旧
5　鉄道の存続と地域社会の存続
＜コラム＞根室本線（富良野～新得間）と災害復旧問題
第３節　欧州における鉄道改革と路線維持（桜井徹）
1　はじめに──欧州における鉄道の復権
2　欧州鉄道改革の特徴
3　旅客輸送からみた欧州３カ国の特徴
4　EU の公共サービス義務（PSO）と鉄道に対する公共補償
5　地域鉄道の維持における欧州３カ国の取り組み
6　むすびにかえて──わが国の鉄道改革への示唆
第５章　持続可能な社会の形成と鉄道の再生の可能性
第１節　JR グループの再編（大塚良治）
1　はじめに──国鉄改革と不採算路線問題
2　 国鉄改革とJR グループの発足
3　 国鉄「分割・民営化」の弊害
4　 未上場JR3 社の経営課題
5　 未上場JR3 社の再編に向けた一試案
6　まとめ── JR グループの経営形態見直しに向けて
＜コラム＞リニア新幹線と静岡県の対応
第２節　北海道の鉄道の再生プラン（地脇聖孝・宮田和保・武田泉）
1　鉄路再生にあたっての基本的な考え方
2　JR 北海道の「経営再建」案
3　北海道の鉄路再生に向けた各界の様々な提案
4　ドイツ・オーストリアの鉄道から再生を学ぶ
5　鉄道再生の方向性について
＜コラム＞北海道におけるJR 貨物・その重要性
第３節　地域から見る持続可能な社会（小田清）
1　SDGs と持続可能な社会づくり
2　持続可能な地域発展を阻むもの
3　持続可能な社会・地域づくり～その可能性を求めて
＜コラム＞新幹線札幌延伸工事・トンネル採掘によるヒ素を含む残土
処理問題
補論　SDGs の意義と論点（桜井徹）
はじめに──問題の所在
1　SDGs 成立の背景と内容
2　SDGsの論点（1）:「社会」・「経済」・「環境」の統合・バランス論
3　SDGs の論点（2）：ガバナンスの主体
4　むすびにかえて──SDGs の限界と可能性
あとがき（安藤陽）